El Estatuto Marco avanza al Congreso tras recuperar mejoras gracias a la presión y movilización sindical de CSIF
4 de septiembre de 2026
La Central Sindical Independiente y de Funcionarios (CSIF) valora que el proyecto de Ley del nuevo Estatuto Marco progrese en el Congreso tras más de tres años de negociación, propuestas y movilizaciones para mejorar las condiciones laborales y retributivas del personal del Sistema Nacional de Salud (SNS). El texto incorpora avances con respecto al presentado al inicio del trámite de información y audiencia pública, pero CSIF considera que todavía existen aspectos que deben ser mejorados.
El sindicato considera que el proyecto supone un avance, pero advierte de que el proceso no termina con su llegada al Congreso. CSIF exigirá la apertura inmediata de la negociación del nuevo sistema retributivo y defenderá ante los grupos parlamentarios las propuestas de mejora que ya planteó durante la negociación y en el trámite de información y audiencia pública, para que puedan incorporarse mediante las correspondientes enmiendas durante su tramitación parlamentaria.
La presión sindical permite recuperar mejoras
El trabajo desarrollado durante más de tres años permitió incorporar importantes avances al texto acordado en enero en materias como clasificación profesional, jornada, conciliación y derechos laborales.
Sin embargo, tras la primera vuelta por el Consejo de Ministros, el Ministerio eliminó o rebajó parte de esas mejoras. CSIF rechazó estos retrocesos, presentó alegaciones y volvió a movilizarse para exigir su recuperación.
La presión, las alegaciones y las movilizaciones de CSIF han permitido modular el texto y recuperar cuestiones relevantes, demostrando la importancia de mantener la negociación y la movilización para seguir avanzando en los derechos del personal del SNS.
Nueva clasificación y sistema retributivo: corregir desigualdades históricas
Entre los cambios que CSIF considera especialmente relevantes se encuentra la retirada de la cláusula que establecía que la aplicación de la nueva clasificación profesional, unida a un nuevo sistema retributivo, no podía suponer incremento de gasto, un avance conseguido por CSIF.
CSIF había reclamado expresamente su eliminación en las alegaciones registradas en junio, al considerar que su mantenimiento podía limitar el verdadero alcance de la nueva clasificación y condicionar el reconocimiento económico que debe acompañar al nuevo modelo profesional.
La nueva clasificación profesional no puede quedarse en un mero cambio administrativo. Debe reconocer adecuadamente la formación, especialización, cualificación, funciones y responsabilidad de los profesionales y contar con su correspondiente desarrollo económico.
CSIF expondrá, tanto a los grupos parlamentarios como en la negociación con el Ministerio, las cuantías que cada grupo profesional debe tener incluidas en su nómina como retribuciones básicas y trienios. El objetivo es dejar atrás de forma definitiva la merma histórica que determinados colectivos sufren desde hace más de 17 años (Técnicos medios y Superiores) por un incumplimiento del artículo 76 del TREBEP y los desequilibrios producidos tras el nuevo marco europeo de cualificaciones y el proceso de Bolonia, que han dejado titulaciones universitarias por debajo del nivel retributivo que debería corresponder a su formación, cualificación, funciones y responsabilidad.
Esta situación afecta especialmente a diferentes profesiones sanitarias (Enfermería, Fisioterapeutas, Trabajadoras Sociales, etc.) y otras titulaciones universitarias del SNS, para las que la formación, las funciones, la cualificación y la responsabilidad deben tener un reconocimiento profesional y retributivo adecuado.
Asimismo, el nuevo sistema debe permitir reconocer adecuadamente la especialización exigida y la responsabilidad asociada a las competencias profesionales, incluyendo a médicos especialistas, enfermeras especialistas y, en general, al conjunto de profesionales vinculados a la Formación Sanitaria Especializada.
El nuevo sistema retributivo debe también reconocer las competencias y tareas que desarrollan los diferentes grupos de Gestión y Servicios, entre ellos celadores, administrativos y auxiliares administrativos. CSIF considera que no se puede mantener por más tiempo la falta de reconocimiento profesional y económico de estas categorías y que su progresiva profesionalización debe ir acompañada de unas retribuciones básicas y unos trienios acordes con sus competencias y tareas.
En este sentido, el sindicato considera necesario revisar aquellas situaciones en las que las cuantías retributivas siguen vinculadas a grupos que no reflejan adecuadamente las competencias y funciones que actualmente se desarrollan, tanto entre el personal sanitario como entre los diferentes colectivos de Gestión y Servicios.
CSIF exigirá al Ministerio de Sanidad la convocatoria inmediata de la Comisión de Seguimiento para iniciar la negociación del nuevo sistema retributivo ligado a la clasificación profesional.
Esta negociación no debe demorarse hasta más allá de la finalización de la tramitación parlamentaria y debe comenzar cuanto antes para que las mejoras económicas que se acuerden puedan contemplarse en los próximos Presupuestos Generales del Estado.
Para CSIF, el reconocimiento profesional debe ir acompañado de reconocimiento salarial. La nueva clasificación no puede limitarse a un cambio de grupo sin las correspondientes consecuencias retributivas.
35 horas, jubilación y nuevas garantías laborales
El proyecto incorpora también avances relevantes en jornada, jubilación, protección retributiva, salud laboral, conciliación y reconocimiento de la Formación Sanitaria Especializada.
Entre ellos se encuentran las 35 horas semanales, la jubilación parcial y anticipada, nuevas garantías frente al trabajo nocturno y las condiciones especialmente penosas, la protección económica en determinadas situaciones y el reconocimiento del periodo de FSE a efectos retributivos.
Consulta a continuación las principales mejoras incorporadas al nuevo Estatuto Marco.
Pulsa sobre cada cuadrado para conocer los principales avances.
◷ TIEMPO DE TRABAJO Jornada, guardias y descansos PULSA PARA DESPLEGAR ↓
45 horas semanales.
Se reduce a 45 horas de trabajo efectivo el promedio máximo cuatrimestral.
Guardia ordinaria máxima de 17 horas.
Se fija una duración ordinaria máxima de 17 horas y se limita la concatenación sucesiva de jornada ordinaria y guardia.
Descansos.
Se refuerzan las garantías de descanso previo y posterior vinculadas a las guardias en los términos previstos.
Control de la sobrecarga.
La realización sostenida de más de cinco guardias físicas mensuales constituye un indicador objetivo de carga excesiva.
35 JORNADA Avance hacia las 35 horas PULSA PARA DESPLEGAR ↓
CSIF valora que finalmente se contemplen las 35 horas semanales, una reivindicación histórica para avanzar hacia condiciones laborales más homogéneas en el conjunto del Sistema Nacional de Salud.
↗ DESARROLLO PROFESIONAL Carrera profesional PULSA PARA DESPLEGAR ↓
Carrera profesional para personal fijo, interino y sustituto y para todas las categorías.
Convocatorias al menos anuales y resolución en un plazo máximo de un año.
Se avanza hacia el reconocimiento mutuo entre servicios de salud, incluida su dimensión económica, conforme a criterios comunes.
También deberán negociarse mecanismos para proteger el complemento consolidado al promocionar.
⇄ MOVILIDAD Movilidad con más garantías PULSA PARA DESPLEGAR ↓
El consentimiento pasa a ser la regla en la movilidad por razón del servicio.
Sin consentimiento solo podrá aplicarse ante una necesidad urgente e inaplazable acreditada, cuando no exista alternativa organizativa y dentro de los límites establecidos.
Se establece un concurso abierto y permanente con adjudicaciones al menos anuales.
La toma de posesión entre servicios contará con un mes remunerado y computable a todos los efectos.
◎ EMPLEO Más control de la temporalidad PULSA PARA DESPLEGAR ↓
Se precisan los derechos del personal interino y sustituto en materias como carrera, retribuciones, jornada, descansos, vacaciones y permisos.
Cuando programas o acumulaciones evidencien una necesidad recurrente, deberá tramitarse la correspondiente plaza estructural.
Se refuerzan el seguimiento estatal y los controles frente al abuso de temporalidad.
€ RETRIBUCIONES Más garantías retributivas PULSA PARA DESPLEGAR ↓
Se reconoce como antigüedad a efectos de trienios el periodo de Formación Sanitaria Especializada finalizado con la obtención del correspondiente título.
El texto refuerza la protección económica y avanza en la garantía del 100 % de las retribuciones en determinadas situaciones protegidas, como incapacidad temporal, embarazo o lactancia.
La nueva clasificación profesional deberá estar acompañada de su correspondiente desarrollo económico y nuevo sistema retributivo.
+ PROTECCIÓN Salud laboral, noches y condiciones penosas PULSA PARA DESPLEGAR ↓
Se tienen en cuenta de manera específica el trabajo nocturno, las guardias, los festivos, la turnicidad y la exposición o contacto con determinados materiales, productos y agentes.
Se incorpora la posibilidad de solicitar la exención del trabajo nocturno para mayores de 55 años, con el correspondiente desarrollo y negociación.
Este reconocimiento debe servir para avanzar en medidas específicas de protección y compensación para quienes desarrollan su actividad en condiciones especialmente penosas o exigentes.
◴ JUBILACIÓN Jubilación parcial y anticipada PULSA PARA DESPLEGAR ↓
El texto avanza en materia de jubilación parcial del personal estatutario, vinculándola al régimen que se establezca para el resto de empleados públicos.
También se incorpora una vía expresa para avanzar en la jubilación anticipada mediante coeficientes reductores en actividades especialmente penosas, peligrosas o insalubres, pendiente del procedimiento y desarrollo correspondiente.
♡ CONCILIACIÓN Conciliación y protección de los cuidados PULSA PARA DESPLEGAR ↓
Se amplían las medidas de flexibilidad para progenitores y personas cuidadoras, incluyendo familiares, pareja y convivientes dependientes.
El personal interino y sustituto podrá acceder también a determinadas excedencias por cuidado.
Se refuerzan las garantías laborales y económicas en diferentes situaciones protegidas.
✓ EMPLEO Y PROMOCIÓN Selección y promoción interna PULSA PARA DESPLEGAR ↓
Las ofertas de empleo deberán convocarse al menos cada dos años y resolverse, con carácter general, en un máximo de 18 meses.
Se prevén registros electrónicos de méritos y criterios comunes.
La promoción interna incorpora nuevas facilidades y preferencia en la elección de plaza frente al turno libre en los términos previstos en cada convocatoria.
Ahora, mejorar el Estatuto en el Congreso
La llegada del proyecto al Congreso no supone el final del proceso, sino la apertura de una nueva fase en la que todavía existe margen para incorporar mejoras.
CSIF trasladará a los diferentes grupos parlamentarios sus propuestas y reivindicaciones para que, mediante las correspondientes enmiendas, contribuyan a mejorar el proyecto y alcanzar el máximo nivel posible de derechos laborales, profesionales, retributivos y de protección para el personal estatutario.
El sindicato seguirá defendiendo la consolidación de las mejoras ya alcanzadas, la recuperación de las cuestiones que continúan pendientes y la incorporación de nuevos avances.
Tras más de tres años de trabajo, CSIF mantendrá la misma línea: negociar, proponer, presionar y movilizarse cuando sea necesario para conseguir el mejor Estatuto Marco posible y seguir mejorando las condiciones laborales y retributivas del conjunto del personal del Sistema Nacional de Salud. El actual Estatuto Marco data de 2003 y el nuevo texto incorpora numerosos avances que no contempla una normativa que ha quedado obsoleta.
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