CSIF culmina esta fase de la reforma con un doble objetivo: consolidar en el texto definitivo las mejoras defendidas durante la negociación y completar las garantías necesarias para que los nuevos derechos sean reales, homogéneos y exigibles en todo el Sistema Nacional de Salud.
El sindicato traslada al Ministerio propuestas concretas sobre jornada, guardias, descansos, retribuciones, salud laboral, formación y tutoría.
El texto sometido a audiencia pública recoge una parte relevante de las reivindicaciones defendidas por CSIF durante la negociación.
El sindicato reclama consolidar lo conseguido, completar las cuestiones pendientes y garantizar su aplicación en todas las comunidades autónomas.
La Central Sindical Independiente y de Funcionarios (CSIF) ha presentado sus alegaciones al Proyecto de Real Decreto que modifica el Real Decreto 1146/2006 , regulador de la relación laboral especial de residencia para la formación de especialistas en Ciencias de la Salud.
El documento da continuidad al trabajo desarrollado por CSIF durante la negociación. El proyecto sometido a audiencia pública incorpora buena parte de las propuestas defendidas por el sindicato en jornada, guardias, descansos, retribuciones, salud laboral y formación. CSIF plantea ahora nuevas mejoras para consolidar los avances, corregir las cuestiones insuficientemente reguladas y garantizar una aplicación homogénea en todo el Sistema Nacional de Salud.
Avances negociados por CSIF que ya recoge el proyecto
El texto reconoce que la actividad asistencial del personal residente debe atender prioritariamente a los objetivos docentes y competenciales de los programas oficiales e incorpora mejoras relevantes en jornada, guardias, descansos, planificación, retribuciones y prevención de riesgos laborales.
La jornada ordinaria no podrá superar las 35 horas semanales de promedio en cómputo anual, sin perjuicio de las condiciones más favorables que puedan establecerse.
La jornada de atención continuada no podrá superar con carácter general las 17 horas consecutivas.
Se establece un límite general de 68 horas mensuales de guardia, equivalente, con carácter general, a cuatro guardias de duración máxima.
La suma de la jornada ordinaria, las guardias y los posibles excesos no podrá superar las 45 horas semanales de promedio en cómputo trimestral.
El personal residente tendrá derecho a conocer la distribución de su jornada con una antelación mínima de dos meses.
Se garantiza el cien por cien de las retribuciones ordinarias en incapacidad temporal y en las principales situaciones protegidas de nacimiento, cuidados, embarazo y lactancia.
Descanso tras la guardia sin recuperar las horas
El proyecto incorpora una de las reivindicaciones prioritarias de CSIF: cuando la jornada ordinaria esté programada inmediatamente después de una guardia, no podrá exigirse su realización ni reclamarse posteriormente esas horas. Esta medida evita la generación de deuda horaria y la recuperación indirecta del descanso.
Mejoras retributivas desde el primer año
La reforma crea un complemento de grado de formación desde R1, con porcentajes mínimos progresivos del 10 por ciento en el primer año, 20 por ciento en el segundo, 30 por ciento en el tercero, 40 por ciento en el cuarto y 50 por ciento en el quinto, reconociendo la adquisición progresiva de conocimientos, autonomía y responsabilidad.
También se garantiza el cien por cien de las retribuciones ordinarias, fijas y periódicas durante la incapacidad temporal, el nacimiento y cuidado del menor, el riesgo durante el embarazo y el riesgo durante la lactancia natural.
Registro horario, salud mental y más protección
El proyecto obliga a los centros sanitarios a disponer de sistemas efectivos de registro horario y reconoce el derecho de cada residente a consultar la información correspondiente a su jornada. También incorpora evaluaciones de riesgos psicosociales, medidas preventivas y protocolos ante incidentes que puedan comprometer su integridad o su salud.
La ampliación excepcional del límite general de guardias deberá contar con el consentimiento libre, expreso y voluntario del residente, que podrá revocarlo en cualquier momento sin consecuencias sobre su evaluación, progresión formativa o relación laboral.
Las alegaciones de CSIF para completar y garantizar la reforma
Pese a los avances conseguidos, CSIF considera que el proyecto mantiene lagunas y formulaciones genéricas. Por ello, plantea modificaciones para reforzar la seguridad jurídica, proteger al personal residente, mejorar la calidad docente y garantizar una aplicación homogénea en todo el territorio.
Prohibir que los residentes cubran déficits de plantilla
CSIF exige que la norma impida expresamente utilizar al personal residente para cubrir vacantes, vacaciones, permisos, ausencias previsibles, reducciones de jornada o necesidades estructurales de personal.
Tiempo docente dentro de la jornada
Las sesiones clínicas, tutorías, seminarios, simulación, investigación, formación transversal, estudio y evaluación deben considerarse tiempo efectivo de trabajo y no quedar desplazadas por la presión asistencial.
Tiempo, reducción asistencial y reconocimiento económico
Los tutores deben disponer de tiempo específico dentro de su jornada, reducción real de la carga asistencial, formación continuada, reconocimiento profesional y un complemento retributivo adecuado.
Veinticuatro horas efectivas después de la guardia
CSIF reclama un descanso mínimo de 24 horas consecutivas, obligatorio e irrenunciable, que no genere deuda horaria, recuperación, pérdida retributiva ni perjuicios en las rotaciones o evaluaciones.
El pase de guardia debe computar y retribuirse
El solape entre equipos es una actividad asistencial imprescindible y debe registrarse íntegramente como tiempo efectivo de trabajo, evitando prolongaciones gratuitas de la jornada.
Solo por razones docentes y con consentimiento real
La ampliación del límite general solo podrá justificarse por la necesidad de adquirir competencias formativas concretas, nunca por falta de profesionales o por necesidades ordinarias de cobertura.
Riesgos biológicos e incidentes críticos
CSIF propone protección específica frente a agentes biológicos, formación en bioseguridad, equipos adecuados, vacunación, vigilancia de la salud y protocolos completos de atención ante acontecimientos traumáticos.
Retribuciones más homogéneas en el SNS
El sindicato plantea criterios básicos comunes que reduzcan las diferencias salariales entre residentes que realizan los mismos programas y asumen responsabilidades equivalentes.
Itinerarios adaptados y sin penalización
Las reducciones de jornada, permisos, cuidados, discapacidad u otras situaciones protegidas deben contar con planes individualizados que garanticen las competencias sin perjudicar la evaluación, las rotaciones o la investigación.
Registros fiables y acceso completo a los datos
Los sistemas deberán recoger la jornada ordinaria, las guardias, los pases de guardia, la actividad docente y las prolongaciones. Cada residente debe poder consultar, descargar y conservar sus registros.
Comisión estatal, inspección e indicadores comunes
CSIF propone un órgano estatal de seguimiento con participación sindical, controles de la Inspección de Trabajo e indicadores comparables sobre jornada, descansos, tutoría, supervisión, riesgos y calidad docente.
Plazo máximo para adaptar las unidades docentes
Las administraciones deberán implantar la nueva planificación, el registro horario, los protocolos preventivos, los límites de guardias, la conciliación, el tiempo docente y el reconocimiento tutorial en un plazo máximo de seis meses.
Derechos reales, no declaraciones genéricas
CSIF reclama que el ejercicio de los derechos reconocidos quede protegido frente a cualquier presión o represalia y que los incumplimientos tengan consecuencias organizativas y correctoras. La presión asistencial o la falta de plantilla no pueden justificar excesos de jornada, falta de supervisión o pérdida de calidad docente.
CSIF subraya especialmente la necesidad de reconocer la función tutorial con tiempo protegido, reducción de carga asistencial, formación y compensación económica, así como de garantizar condiciones comparables de jornada, descanso, supervisión, prevención, docencia y retribución en todas las comunidades autónomas.
CSIF seguirá defendiendo durante la tramitación de la norma que los avances incorporados se mantengan en el texto definitivo y que las cuestiones pendientes queden resueltas. La reforma debe traducirse en mejores condiciones laborales, una formación protegida, tutores reconocidos y una residencia más segura, homogénea y centrada en la excelencia docente.
