CESI acoge con satisfacción el nuevo paquete de movildad laboral justa y reclama una puesta en marcha centrada en los trabajadores

Hoy, la Comisión Europea presentó su tan esperado Paquete de Movilidad Laboral Justa, que propone nuevas medidas para facilitar a los trabajadores el ejercicio de sus derechos transfronterizos, reforzar la aplicación de la legislación laboral de la UE y mejorar la portabilidad y el reconocimiento de las competencias y cualificaciones.

CESI celebra este paquete como un paso importante hacia la mejora de la libertad de circulación de los trabajadores. Muchas de las propuestas responden a prioridades previamente planteadas por CESI, en particular una Autoridad Laboral Europea (ALE) más fuerte, un acceso más sencillo a los derechos de seguridad social mediante el Pase Europeo de Seguridad Social (ESSPASS) y un reconocimiento de cualificaciones más rápido y transparente.

Una Autoridad Laboral Europea más fuerte

CESI apoya la propuesta de reforzar el mandato de la Autoridad Laboral Europea (ALE). La revisión propuesta dotaría a la ALE de herramientas más sólidas para apoyar a las autoridades nacionales en la aplicación de las normas de movilidad laboral de la UE, incluyendo un mejor análisis de riesgos, cooperación e inspecciones transfronterizas.

Estas medidas reflejan varias de las reivindicaciones que CESI lleva tiempo reclamando. En su postura previa a la aprobación del paquete, CESI solicitó mayores capacidades operativas para la ELA, inspecciones conjuntas más eficaces, una cooperación más estrecha entre las inspecciones de trabajo y las instituciones de seguridad social, y una acción más contundente contra el trabajo no declarado y la explotación laboral.

Persiste una deficiencia: la ELA sigue dependiendo de las decisiones de los Estados miembros en materia de inspecciones conjuntas, lo que dificulta la realización de investigaciones de alto riesgo a escala de la UE cuando las autoridades nacionales siguen siendo las únicas responsables.

Un aspecto importante del paquete es su objetivo de extender el alcance práctico de la ELA a los nacionales de terceros países, que se encuentran entre los trabajadores más desfavorecidos, vulnerables y precarios de la UE. Se propone una separación entre las inspecciones de trabajo y las autoridades de inmigración para proteger a las personas de cargas adicionales y de la criminalización.

La eficacia de estos nuevos instrumentos, de ser adoptados, dependerá de su implementación y de los recursos adecuados. CESI también seguirá abogando por la participación significativa de los sindicatos y los interlocutores sociales reconocidos en la labor de la ELA. Los sindicatos suelen ser los primeros en detectar prácticas abusivas sobre el terreno y, por lo tanto, deben desempeñar un papel fundamental para garantizar que las normas de movilidad transfronteriza funcionen en la práctica.

Facilitar el ejercicio y el mantenimiento de los derechos de seguridad social

CESI también acoge con satisfacción la propuesta de la Tarjeta Europea de Seguridad Social (ESSPASS), que debería facilitar a los trabajadores móviles la demostración y el ejercicio de sus derechos de seguridad social.

Según la propuesta, los trabajadores podrían solicitar, recibir y presentar documentos importantes de seguridad social digitalmente a través de la Cartera Digital de la UE. El sistema cubriría inicialmente documentos como el documento portátil A1 para trabajadores desplazados y la Tarjeta Sanitaria Europea.

La digitalización puede reducir significativamente la carga administrativa para trabajadores, empleadores e instituciones de seguridad social. Para CESI, sin embargo, debe seguir siendo inclusiva, accesible y centrada en el trabajador.

Los trabajadores que se enfrentan a barreras digitales, dificultades lingüísticas o acceso limitado a la tecnología no deben verse perjudicados. Por lo tanto, la asistencia humana adecuada y las alternativas accesibles siguen siendo esenciales. También deben garantizarse sólidas garantías de protección de datos, asegurando que la digitalización esté al servicio de los trabajadores y facilite el acceso a sus derechos, en lugar de convertirse en un nuevo obstáculo para su ejercicio.

Las competencias deben acompañar a los trabajadores.

El paquete también incluye una importante Iniciativa de Portabilidad de Competencias, que comprende una Ley de Portabilidad de Competencias, una revisión de la Directiva sobre Cualificaciones Profesionales y nuevas normas relativas al reconocimiento de las cualificaciones de nacionales de terceros países.

CESI apoya el objetivo de facilitar la expedición, comparación, verificación y reconocimiento de cualificaciones a nivel internacional. Un reconocimiento más rápido y transparente puede ayudar a los trabajadores a aprovechar mejor sus competencias y contribuir a paliar la escasez de mano de obra y de competencias en toda Europa.

Al mismo tiempo, la portabilidad no debe ir en detrimento de los estándares profesionales, la calidad del empleo ni la seguridad laboral. Los mecanismos de reconocimiento deben valorar las competencias adquiridas mediante la formación profesional, el aprendizaje, la experiencia profesional y el aprendizaje permanente, manteniendo al mismo tiempo altos estándares en las profesiones reguladas.

Europa también debe estar atenta a las consecuencias territoriales de la movilidad laboral. Facilitar la movilidad no puede sustituir la mejora de las condiciones de empleo en los sectores y regiones que tienen dificultades para captar y retener trabajadores.

Una movilidad justa requiere empleos de calidad.

El Paquete de Movilidad Laboral Justa llega en un momento en que la movilidad cobra cada vez más importancia para el mercado laboral europeo. El secretario general de CESI, Klaus Heeger, dijo: "Según la Comisión Europea, alrededor de 14 millones de ciudadanos de la UE viven o trabajan a largo plazo en otro Estado miembro, mientras que 3,64 millones de trabajadores son temporales.

...destinados temporalmente a otro país. Sin embargo, la movilidad por sí sola no puede resolver la escasez de mano de obra y de cualificaciones en Europa. Una respuesta sostenible a esta escasez debe incluir también mejores condiciones laborales, profesiones atractivas y adecuadamente remuneradas, inversión en educación y formación, seguridad y salud en el trabajo, y un buen equilibrio entre la vida laboral y personal.

Según la CESI, la movilidad laboral debe ofrecer a los trabajadores oportunidades reales y contribuir a la cohesión europea. Nunca debe convertirse en un medio para eludir las normas laborales, generar competencia desleal entre trabajadores o fomentar el *dumping* social.