Información Resultado Mesa Sectorial 3 de agosto de 2020 sobre Planes de choque con motivo del Covid19

   Con carácter previo por CSIF se ha reconocido el esfuerzo de la Consejería, que supera en mucho los planes del Ministerio, en atender las peticiones realizadas en nuestros escritos presentados de establecer un Plan de Prolongación de Jornada Voluntaria y Retribuida y con la propuesta realizada por CSIF de 36 horas semanales, repartidas en 3 horas diarias en tres días a la semana, así como dar una solución provisional a las Sustituciones de Auxilio mientras no se cierra en Mesa Sectorial la Orden que las regule.

  El Texto o Borrador facilitado para la Mesa Sectorial como presentación de este plan de choque, hemos señalado que podría resultar insuficiente, en base a lo siguiente:

• Consideramos totalmente necesario que el plan se extienda a cualquier jurisdicción que por sus cargas de trabajo necesite su aplicación, y muy especialmente hemos solicitado la inclusión expresa de la Jurisdicción Civil (1ª Instancias), pues su inclusión era confusa en el texto, junto a Penales y Familias. La Administración nos informa de que ha sido un error y quedarán incluidos en estos planes la jurisdicción civil. También nos informa de que este plan es flexible y podría incluir otros órganos si las necesidades son justificadas suficientemente.
• Respecto a los juzgados mixtos, no nos queda otra que mostrar nuestra disconformidad con la forma en la que se han designado los órganos afectados para formar parte del plan de refuerzo propuesto, y que no ha sido otra que en base a informes de los Secretarios Coordinadores, entendiendo desde CSIF que en su  lugar deberían de haberse acogido a datos oficiales y objetivos como puede ser la memoria del TSJA.

• Por falta de concreción en el texto en la  forma en que será retribuida esta Prolongación de Jornada Voluntaria, desde CSIF se ha solicitado que el mismo sea retribuido conforme a los acuerdos establecidos en Mesa Sectorial, y la hora se pague como venía haciéndose, como hora extraordinaria, y no por asignación de puntos por cuerpos como ha establecido el Ministerio de Justicia en su Plan de Actuación. La Administración nos confirma que efectivamente se realizará calculando el valor de las horas extraordinarias.

Gestión 34.91 € la hora extraordinaria (Calculada aplicando el coeficiente de 1.75 sobre el calculo de la hora ordinaria teniendo en cuenta las retribuciones integras de cada persona funcionaria.)

Tramitación 30.00 €

Auxilio Judicial 27.14 €

Estas cantidades son orientativas y calculadas para personas de estos cuerpos con tres trienios.

• También le hemos trasladado algunas incongruencias respecto a las plantillas para el plan de choque de la jurisdicción Social y de la Mercantil, donde la redacción es bastante confusa. Y aunque así viniera dispuesto por el informe ministerial, vemos que los ratios y plantillas de los sociales y mercantiles de Cádiz capital debieran contar con una mayor plantilla.
• Respecto a la sustituciones de auxilio, hemos exigido una solución para los partidos con menos de cuatro órganos judiciales. Pues las soluciones que se aportan son solo para capitales y partidos con más de 3 órganos judiciales.
• También le hemos trasladado que los LAJ no deben ser los que eligen a quienes realizarán el plan, y que en caso de que el número de solicitantes sea mayor, se establezcan turnos rotatorios. Así lo ha entendido y admitido también la Administración.

Estos planes como decíamos será voluntario el acogerse a ellos pero será necesario estar desarrollando de forma presencial la jornada ordinaria de trabajo.

     Pasamos a detallar el plan remitido por la Dirección General de Oficina Judicial y Fiscal, al que habrá que añadir las modificaciones anteriormente indicadas y que ha sido aceptadas tras la intervención de CSIF.

ACTUACIONES:  Se trata de cuatro actuaciones:

- Plan de Choque en las jurisdicciones social, y mercantil

- Plan de Choque en jurisdicciones familia y penal

- Plan de Refuerzo de Juzgados Mixtos

- Plan de Choque mediante la contratación de interinos de refuerzo del cuerpo de Auxilio Judicial

* En este apartado se introducirá conforme a la petición de CSIF, el Plan de Choque en la Jurisdicción Civil respeto a los Juzgados de Primera Instancia.

         La Consejería señala la salvedad de que no se aplicará a los juzgados de nueva creación, por no estar en una situación crítica.

1. Plan de Choque en las jurisdicciones social y mercantil

FASES Y ESTRUCTURA.

• Fase I: (Del 1 de septiembre de 2020 al 31 de diciembre de 2020). Se concentra en las sedes que con anterioridad a esta crisis ya concentraban mayor carga de trabajo.
• Fase II: (se iniciará el 1 de enero de 2021) Aún por definir. Permitirá definir la extensión de las medidas a aplicar en esta fase y que serán objeto de un desarrollo posterior.

Las medidas de refuerzo que establece el Plan son:

• Medidas de auto refuerzo: se trata de medidas en las que el personal destinado en el propio órgano, perciben una retribución extraordinaria por su participación en un programa concreto de actuación por objetivos.

• En las jurisdicciones de social, familia y penal, participarán para esta medida un Gestor, un Tramitador y un Auxilio Judicial.
• En la jurisdicción mercantil participarán dos Gestores y dos Tramitadores.

• Medidas de refuerzo externo: los órganos de un partido judicial son apoyados transversalmente por personal que no presta servicio ordinariamente en el órgano. La Consejería ha concretado que esta forma de refuerzo externo a través de la contratación de personal de refuerzo solo se va a llevar a cabo en Almería, pues hay espacio en sus dependencias que lo permite.

Desde CSIF hemos solicitado que se lleve a cabo de la misma forma que en los demás órganos que no cuenten con espacio, es decir, incrementando el número de funcionarios propios del órgano en los turnos de prolongación de Jornada, visto en estado en el que se encuentran las bolsas y posibles demoras en la adquisición de mobiliario y equipos que dependen de áreas diferentes de la administración.

La Administración nos comunica ante esta petición que lo estudiarán para la posible prórroga que el Plan tendrá para el próximo mes de enero.

• Medidas estructurales: consiste en la efectiva puesta en funcionamiento de nuevos órganos judiciales, lo que contribuirá de manera natural a absorber y minimizar el impacto del incremento de procedimientos.

Los criterios de aplicación de estas medidas de refuerzos se establecen:

• Medidas de auto refuerzo: se consideran adecuadas para apoyar a los partidos judiciales con un volumen de trabajo superior al 130% del módulo de entrada determinado por el CGPJ.

• Refuerzos externos: se consideran procedentes para apoyar a órganos judiciales que deban asumir un volumen de trabajo superior al doble del módulo de entrada fijado por el CGPJ, así como para aquellos otros que, sin  superarlo, presenten cifras de pendencia elevadas.

Creación nuevos órganos judiciales: A los efectos, los órganos judiciales que constan a fecha de la aprobación del presente Plan son:

• Juzgado de lo Social n.º 5 de Almería (ya creado, pendiente de entrada en funcionamiento)
• Juzgado de lo Social n.º 12 de Sevilla (ya creado, pendiente de entrada en funcionamiento)
• Juzgado de lo Social n.º 5 de Córdoba (nueva creación)
• Juzgado de lo Social n.º 4 de Huelva (nueva creación)
• Juzgado de lo Mercantil n.º 2 de Cádiz (nueva creación)
• Juzgado de lo Mercantil n.º 2 de Granada (nueva creación)

La dotación de personal para cada una de las medidas:

• Auto refuerzo:  en la jurisdicción social como máximo

• el titular del órgano judicial, el/la letrado/a de la administración de justicia (LAJ)
• un/a gestor/a y un/a tramitador/a por órgano
•  y un/a auxilio por cada órgano.

En la jurisdicción mercantil

• El LAJ del órgano,
• dos gestores y dos tramitadores por órgano.

Refuerzo externo: en la Social

• un/a juez,
• un/a LAJ,
• dos gestores y dos tramitadores por órgano
• y un/a auxilio.

En el mercantil, el nombramiento de LAJ y auxilio será como máximo de uno por cada dos equipos y el resto del equipo en la misma proporción que en lo Social.

• La participación en estas medidas de Plan es voluntaria. 

• En el caso que hubiera más participantes seleccionados de los máximos establecidos, participarán por turnos mensuales rotatorios. Cuando no exista personal suficiente interesado, podrán participar los destinados en otro órgano de la misma jurisdicción del partido.

CONTROL Y SEGUIMIENTO DEL PLAN.  Cada 15 días se analizarán los datos de entrada y pendencia de los órganos judiciales objeto del Plan y se adoptarán, en su caso, las modificaciones que se entiendan necesarias para garantizar, en sus propios términos, la finalidad pretendida. Las modificaciones que se consideren necesarias entrarán en vigor el 1 de noviembre de 2020.

DURACIÓN. La duración de la Fase I del Plan será de 4 meses, desde el 1 de septiembre de 2020 hasta el 31 de diciembre de 2020.

APLICACIÓN DE LAS MEDIDAS DE ACTUACIÓN EN LA COMUNIDAD AUTÓNOMA DE ANDALUCÍA.  La aplicación de las medidas establecidas en el Plan y que desde la Comunidad Autónoma de Andalucía se van a desarrollar implica al siguiente número de personas por jurisdicción:

2 - Plan de Choque en jurisdicciones familia y penal:

MEDIDAS: Este Plan consistirá en la realización de medidas de auto refuerzo, es decir, la realización de horas extraordinarias a través prolongación de jornada del propio personal del Juzgado.

La participación en estas medidas de Plan es voluntaria.  En todo caso, el personal deberá estar prestando el servicio en modalidad presencial.

En el caso que hubiera más participantes seleccionados de los máximos establecidos, participarán por turnos mensuales rotatorios. Cuando no exista personal suficiente interesado, podrán participar los destinados en otro órgano de la misma jurisdicción del partido.

En estas jurisdicciones, la participación consistirá en

• una persona de Gestión
• una de Tramitación
• y una de Auxilio por Juzgado o Sección Penal.
• Este equipo de personas realizará en cada Juzgado los servicios extraordinarios durante 3 horas al día y 3 días a la semana.

DURACIÓN: La duración del Plan es de 4 meses (18 semanas), desde el 1 de septiembre de 2020 hasta el 31 de diciembre de 2020.

Partiendo de las necesidades justificadas en estas jurisdicciones, los órganos jurisdiccionales afectados por el Plan de servicios extraordinarios son los siguientes:

Por tanto, la prolongación de la jornada implica al siguiente número de personas por provincias:

La relación de Juzgados Mixtos a reforzar y que CSIF sigue considerando totalmente insuficientes, son los siguientes:

- ALMERÍA:

• Juzgado de Primera Instancia e Instrucción n.º 4 de Roquetas de Mar
• Juzgado de Primera Instancia e Instrucción n.º 5 de Roquetas de Mar
• Servicio Común de Roquetas de Mar
• Juzgado de Primera Instancia e Instrucción  n.º 3 de Vera

- CÁDIZ:

• Juzgado de Primera Instancia e Instrucción N.º 1 de San Roque
• Juzgado de Instrucción n.º 1 de Algeciras
• Servicio Común del Puerto de Santa María
• Juzgado de Primera Instancia e Instrucción n.º 1 de La Línea de la Concepción

- CÓRDOBA:

• Juzgado de Primera Instancia e Instrucción n.º 1 de Peñarroya-Pueblonuevo
• Juzgado de Primera Instancia e Instrucción n.º 2 de Puente Genil
• Servicio Común Partido Judicial de Lucena
• Sección Primera de la Audiencia Provincial  (Civil)
• Servicio Común de Registro y Reparto de Córdoba

- HUELVA:

• Juzgado de Primera Instancia e Instrucción n.º 2 de Ayamonte
• Juzgado de Primera Instancia e Instrucción n.º 3 de Ayamonte
• Juzgado de Primera Instancia e Instrucción n.º 4 de Ayamonte
• Juzgado de Primera Instancia e Instrucción n.º 1 de la Palma del Condado
• Juzgado de Primera Instancia e Instrucción n.º 2 de la Palma del Condado
• Juzgado de Primera Instancia e Instrucción n.º 1 de Valverde
• Juzgado de Primera Instancia e Instrucción n.º1 de Moguer

- MÁLAGA:

• Juzgado de Primera Instancia e Instrucción n.º 1 de Estepona

- SEVILLA:

• Juzgado de Primera Instancia e Instrucción n.º 1 de Utrera
• Juzgado de Primera Instancia e Instrucción n.º 2 de Lora del Río
• Juzgado de Primera Instancia e Instrucción n.º 2 de Carmona

4.- Plan de Choque mediante la contratación de interinos de refuerzo del cuerpo de Auxilio Judicial

La dinámica del funcionamiento del servicio público de justicia ha puesto de manifiesto la necesidad de articular y fijar un mecanismo que venga a paliar las graves dificultades en las que se encuentran determinados órganos judiciales cuando se producen ausencias de corta duración del personal de auxilio judicial, viéndose especialmente afectadas por esta situación la celebración ordinarias de las vistas orales y la gestión de las notificaciones y el correo urgentes. Como puede fácilmente entenderse, esta situación es especialmente complicada en aquellos órganos judiciales que sólo cuentan con un auxilio judicial y sobre todo en los periodos de vacaciones estivales y navideñas.

Queda claro por tanto, que la Comunidad Autónoma de Andalucía no puede demorar por más tiempo la elaboración de una Orden que regule el procedimiento de sustitución sin relevación de funciones del personal funcionario perteneciente al Cuerpo de Auxilio Judicial para la cobertura de las ausencias de corta duración, previa la oportuna negociación con las organizaciones sindicales pertenecientes a la Mesa Sectorial del personal al servicio de la Administración de Justicia en Andalucía partiendo de la debida aceptación voluntaria y la adecuada compensación económica.  En este sentido, la Dirección General de Oficina Judicial y Fiscal, en el próximo mes de septiembre va a reimpulsar el grupo de trabajo para proceder a la elaboración de un proyecto de Orden. Actualmente se está ultimando el borrador que será enviado a las Organizaciones Sindicales.

            Por ello, y al objeto de mantener la calidad en la prestación del servicio, esta Dirección General propone la aprobación de un Plan Especial de Refuerzo de la Plantilla de Auxilio Judicial, consistente en la contratación de 40 personas interinas de auxilio judicial durante 4 meses con posibilidad de prórroga a otros 2 meses más, es decir, podría durar un máximo de 6 meses. Los criterios conforme a su distribución son los siguientes: 

• Partidos Judiciales con más de 4 Órganos Judiciales: 1 auxilio judicial
• Capitales de provincias (Almería, Cádiz, Córdoba, Granada, Huelva, Jaén): 2 auxilios judiciales
• Capitales de provincia (Málaga y Sevilla): 3 auxilios judiciales

Atendiendo a ello, lo Partidos Judiciales seleccionados son: