ARGUMENTARIO: CSIF impulsa un nuevo Estatuto Marco para reforzar derechos, estabilidad y reconocimiento profesional en el Sistema Nacional de Salud

1Clasificación profesional y reconocimiento

Uno de los ejes fundamentales del nuevo Estatuto Marco es la implantación de una nueva clasificación profesional, ajustada a la formación académica exigida, a las competencias y a las responsabilidades reales de cada categoría, conforme a los niveles MECES, MECU y la Formación Sanitaria Especializada. CSIF logró que esta estructura quedara reflejada desde el primer borrador del anteproyecto, poniendo fin a un sistema obsoleto que no reconocía adecuadamente la cualificación profesional.

De manera especialmente relevante, el texto reconoce a los Técnicos Superiores Sanitarios como profesión sanitaria, superando definitivamente el enfoque de “familia profesional”. Además, se garantiza que cualquier modificación futura de la titulación habilitante exigida para acceder a una categoría estatutaria implicará automáticamente la adaptación al nuevo grupo de clasificación, una vez acreditada dicha titulación.

Asimismo, se prevé la creación de un catálogo homogéneo de equivalencias profesionales en todo el Sistema Nacional de Salud, reforzando la cohesión del modelo sanitario y evitando desigualdades entre servicios de salud.

2Estabilidad y control de la temporalidad

El nuevo Estatuto Marco aborda de forma directa el problema estructural de la temporalidad en el SNS. Se establece un límite real a la duración de los nombramientos interinos, fijado en un máximo de tres años, con derecho a indemnización en caso de cese.

Asimismo, se impone la creación obligatoria de plazas estructurales cuando las necesidades sean permanentes, de modo que la concatenación de contratos en una misma plaza, incluso con diferentes trabajadores, obligará a su consolidación. Este enfoque refuerza el empleo fijo como principio del sistema y establece un mayor control y seguimiento estatal del abuso de la temporalidad.

Además, el incumplimiento de los plazos máximos de permanencia dará lugar a una compensación económica para el profesional afectado, reforzando la seguridad jurídica y alineando el modelo con las exigencias europeas frente al abuso de la temporalidad.

3Jornada, turnos y guardias

En materia de jornada laboral, turnos y guardias, el nuevo Estatuto Marco supone un cambio profundo respecto al texto de 2003. Se establece de forma clara la jornada ordinaria de 35 horas semanales en todo el SNS y se pone fin progresivamente a las guardias de 24 horas, que deberán desaparecer en un plazo máximo de cinco años.

Se fija un límite general de 17 horas de guardia, salvo acuerdo con el trabajador, y se reconoce que la jornada ordinaria del día de la guardia y del día posterior no será exigible, aunque sí computable como tiempo de trabajo realizado. El texto permite distintas duraciones de guardia dentro de los límites legales, abre nuevas fórmulas de organización del trabajo, reconoce el solape de turnos como tiempo efectivo y establece un máximo de 45 horas semanales, con compensación obligatoria de excesos mediante descansos equivalentes. 

El texto obliga además a las administraciones a dimensionar adecuadamente las plantillas para evitar cargas de trabajo excesivas y a activar medidas correctoras cuando estas se detecten, reforzando la protección de la salud laboral.

4Jubilación

El Estatuto Marco avanza también en el ámbito de la jubilación, abriendo dos vías diferenciadas que deberán desarrollarse normativamente. Por un lado, se facilita el acceso a la jubilación parcial, permitiendo una transición progresiva hacia la retirada.

Por otro, se inicia el reconocimiento del derecho a la jubilación anticipada mediante coeficientes reductores, vinculados a la penosidad, peligrosidad o toxicidad de determinados puestos, habilitando los estudios necesarios para su aplicación.

Este avance supone además el reconocimiento institucional del desgaste físico y emocional inherente a muchas profesiones de la sanidad, una reivindicación histórica de CSIF.

5Conciliación, permisos y garantías

En cuanto a permisos, licencias y conciliación, el nuevo texto refuerza de forma clara los derechos del personal estatutario. Se mejora el régimen de excedencias, incluyendo la posibilidad de fraccionar la excedencia por cuidado de familiares, y se consolidan derechos que hasta ahora se aplicaban de manera desigual entre comunidades autónomas.

Asimismo, el Estatuto Marco blinda la ausencia de pérdidas retributivas en situaciones de incapacidad temporal, accidente de trabajo, enfermedad profesional, embarazo de riesgo, adaptación del puesto, lactancia y permisos parentales.

Asimismo, se refuerza la obligación de desarrollar planes de igualdad y medidas de conciliación que favorezcan el equilibrio entre la vida profesional y personal.

6Retribuciones y condiciones laborales

Uno de los avances más relevantes del nuevo Estatuto Marco es la corrección de un déficit histórico en materia retributiva. Por primera vez, la ley establece una vinculación obligatoria entre la clasificación profesional y el sistema retributivo, mandato que se concreta expresamente en la Disposición Transitoria Sexta.

Este compromiso legal obliga a negociar un acuerdo retributivo asociado a la nueva clasificación, garantizando que el reconocimiento profesional tenga impacto económico real. Las pagas extraordinarias incorporarán la catorceava parte del complemento de destino, complemento específico y complemento de dedicación exclusiva, incrementando su cuantía y corrigiendo una demanda histórica de los profesionales.

El texto impulsa además la carrera profesional, consolida trienios y carrera en promoción interna, regula la incentivación de puestos de difícil cobertura y contempla la exención de turnos nocturnos y guardias para determinados supuestos sin pérdida salarial.

Además, se garantiza la percepción del 100 % de las retribuciones ordinarias en situaciones especialmente protegidas, reforzando la seguridad económica del personal. 

7Prevención de Riesgos Laborales

El nuevo Estatuto Marco refuerza de manera significativa la Prevención de Riesgos Laborales. Se amplían las obligaciones de las administraciones, se reconoce a los profesionales sanitarios como autoridad en el ejercicio de sus funciones, se incorpora el derecho a la desconexión digital y se potencia el papel de los servicios de prevención en la vigilancia de cargas horarias y descansos.

Asimismo, se mejora la respuesta frente a agresiones y situaciones de violencia, reforzando la protección jurídica del personal del SNS. El Estatuto establece además la obligación de contar con planes específicos de prevención y actuación frente a la violencia en el entorno sanitario.

8Movilidad, OPE y planificación

En materia de provisión de puestos, movilidad y planificación de recursos humanos, el texto incorpora herramientas inexistentes en 2003. Se regula el concurso de traslados abierto y permanente, se establece la obligación de convocar OPE al menos cada dos años con un plazo máximo de resolución de 18 meses, y se prevén planes de ordenación de recursos humanos con periodicidad mínima de cuatro años, garantizando además el cómputo de antigüedad en supuestos de toma de posesión diferida por contingencias o permisos parentales.

Asimismo, se crea un Registro Estatal de Personal Estatutario que permitirá mejorar la planificación de profesionales y avanzar hacia una gestión más coordinada del Sistema Nacional de Salud.