Ley de la UE sobre vivienda asequible: un elemento fundamental y muy necesario para una política de vivienda más sólida en la UE.
- CSIF Europa
21 de September de 2026
Ayer, la Comisión Europea publicó una propuesta para una nueva Ley de la UE sobre Vivienda Asequible, con el fin de establecer un marco comunitario para las intervenciones en zonas con tensión en el mercado de la vivienda.
Las principales reivindicaciones de CESI Youth —en particular las dirigidas a aumentar la oferta de vivienda y a reforzar la capacidad de intervención de las autoridades públicas— se ven reflejadas en esta nueva normativa, que consta de una propuesta de Reglamento de la UE vinculante y una Recomendación de la Comisión. Se propone una metodología común para que las autoridades nacionales identifiquen las «zonas con tensión en el mercado de la vivienda» y se establecen normas sobre justificación, necesidad, proporcionalidad, transparencia y revisión periódica para cuando intervengan las autoridades nacionales, regionales o locales. En virtud de esta iniciativa, la política de vivienda sigue siendo competencia de los Estados miembros o de las autoridades locales, de conformidad con los Tratados de la UE.
El Reglamento podría afectar principalmente a los alquileres de corta duración, las segundas residencias, las viviendas vacías y otros usos distintos de la residencia habitual. Una vez que una autoridad demuestra la existencia de tensión en el mercado de la vivienda, puede aplicar medidas previstas en la legislación nacional para proteger la vivienda residencial destinada a residencia habitual. La propuesta de Reglamento contempla explícitamente medidas relativas al uso residencial no habitual, requisitos de ocupación por parte del propietario, medidas dirigidas a viviendas vacías a largo plazo y restricciones a la transformación de viviendas para usos distintos del residencial. No pretende imponer estas restricciones directamente, sino aclarar jurídicamente cuándo pueden aplicarlas las autoridades de manera coherente con la normativa de la UE sobre el mercado interior.
La Recomendación adjunta se centra en la oferta de vivienda. Se anima a las autoridades de las zonas con tensión en el mercado de la vivienda a elaborar planes para acelerar la construcción de viviendas, ampliar el parque de vivienda social y asequible, agilizar la planificación y la concesión de permisos, renovar y reconvertir edificios, aprovechar el parque de viviendas vacías o infrautilizadas, permitir la densificación y la subdivisión, así como movilizar suelo y utilizar financiación pública y privada. Para facilitar las inversiones, la Recomendación orienta a las autoridades hacia una plataforma de inversión paneuropea, capital público y privado, fondos rotatorios, garantías y otros instrumentos, fomentando al mismo tiempo la inversión específica en viviendas sociales, para estudiantes y a precios inferiores a los del mercado.
CESI Youth celebra que se hayan atendido algunas de sus reivindicaciones, entre las que destacan:
• La necesidad de aumentar la oferta de vivienda social y asequible, incluso mediante nuevas construcciones, renovaciones y un mejor aprovechamiento de los edificios existentes;
• La movilización de más inversiones para la vivienda asequible;
• El avance hacia soluciones centradas en la oferta, creando viviendas en lugar de depender principalmente de las ayudas al alquiler;
• El abordaje de los alquileres de corta duración y la «turistificación»;
• El reconocimiento de la vivienda como una cuestión social, más allá de ser una simple mercancía de mercado. Sin embargo, CESI Youth también lamenta la ausencia de ciertos elementos en la Ley. Antonello Pietrangeli, representante de CESI Youth, declaró: «La Ley de Vivienda Asequible es un paso positivo, pero persisten importantes carencias. Los jóvenes necesitan una mayor protección como inquilinos, incluso frente a aumentos abusivos del alquiler y desahucios. Las reformas no deben traducirse en un incremento de costes que se traslade directamente a los arrendatarios. La vivienda asequible depende también de salarios dignos, empleos estables y servicios públicos sólidos. Asimismo, necesitamos un compromiso más firme con el principio de "Housing First" (la vivienda primero) para combatir el sinhogarismo y la exclusión habitacional. Por encima de todo, la vivienda debe considerarse un derecho social: los jóvenes necesitan acceso a un hogar seguro, asequible y de calidad para poder construir sus vidas y su futuro».