Bases reguladoras para la concesión de ayudas al estudio de idiomas para alumnos universitarios. BOCYL 25/08/2020.
25 de Agosto de 2020

C. SUBVENCIONES: C.1. Bases Reguladoras

CONSEJERÍA DE EDUCACIÓN

ORDEN EDU/769/2020, de 4 de agosto, por la que se establecen las bases reguladoras para la concesión de ayudas al estudio de idiomas para alumnos universitarios.


I. COMUNIDAD DE CASTILLA Y LEÓN

C. SUBVENCIONES

C.1. Bases Reguladoras

CONSEJERÍA DE EDUCACIÓN

ORDEN EDU/769/2020, de 4 de agosto, por la que se establecen las bases reguladoras para la concesión de ayudas al estudio de idiomas para alumnos universitarios.

En el proceso de convergencia hacia el Espacio Europeo de Educación Superior, la intensificación del aprendizaje y la enseñanza de idiomas han de ser una realidad cotidiana, incrementando así la calidad de la formación que se recibe, en aras a conseguir una mayor movilidad y una comunicación internacional más eficaz.

En ese contexto, el Consejo de Europa ha dedicado esfuerzos para desarrollar diferentes proyectos en el ámbito del aprendizaje y la enseñanza de lenguas modernas al considerar que el dominio de idiomas modernos es un requisito esencial en el ámbito empresarial, académico o de investigación. La Recomendación (98) establece entre sus objetivos políticos el de satisfacer las necesidades de una Europa multilingüe y multicultural, desarrollando considerablemente la habilidad de los europeos para comunicarse entre sí, superando las barreras lingüísticas y culturales. Para ello, se requiere que se fomente el esfuerzo constante a lo largo de toda la vida, que este esfuerzo tenga una base organizada y que las entidades competentes financien los medios necesarios en todos los niveles educativos.

Para la consecución de este objetivo, se ha adoptado el Marco Común Europeo de Referencia para las lenguas (MCERL), una de cuyas finalidades es la de fomentar el aprendizaje de idiomas como una tarea a lo largo de toda la vida, debiendo facilitarse durante toda la escolaridad, desde la enseñanza preescolar hasta la educación de adultos.

Por su parte, el artículo. 2, apartado j) de la Ley Orgánica 2/2006, de 3 de mayo, de Educación, establece como uno de los fines del sistema educativo español «la capacitación para la comunicación en la lengua oficial y cooficial, si la hubiere, y en una o más lenguas extranjeras».

Esta Consejería, para facilitar el impulso de estos objetivos, considera oportuno apoyar y promover la formación y la acreditación del conocimiento de un segundo idioma, concediendo una ayuda económica que cubra tanto los gastos derivados de la matrícula en el centro de idiomas propio de una universidad pública de Castilla y León, como los derivados de las actuaciones encaminadas a conseguir la acreditación de la superación de la oportuna prueba de acreditación lingüística.

A estos efectos, mediante la Orden EDU/84/2016, de 2 de febrero, modificada por la Orden EDU/342/2018, de 23 de marzo, se establecieron las bases reguladoras para la concesión de ayudas a los alumnos universitarios para financiar los gastos de matrícula y acreditación lingüística en una segunda lengua.

La necesidad de volver a modificar la Orden EDU/84/2016, de 2 de febrero para actualizar su contenido con el fin de simplificar su redacción clarificando, entre otros, los requisitos de cada ayuda y los supuestos excluidos de esta orden, así como la decisión de realizar el pago de la ayuda directamente a los estudiantes y no a través de las entidades colaboradoras, aconsejan derogar la citada Orden EDU/84/2016, de 2 de febrero, y aprobar, en su sustitución, una nueva norma que establezca las bases reguladoras de concesión de este tipo de ayudas.

De conformidad con el artículo 76.2 de la Ley 3/2001, de 3 de julio, del Gobierno y de la Administración de la Comunidad de Castilla y León, en el procedimiento de elaboración de la presente orden se han sustanciado los trámites de consulta pública previa en atención al artículo 75.2 de Ley 3/2001, de 3 de julio, en relación con el artículo 133.1 de la Ley 39/2015, de 1 de octubre, del Procedimiento Administrativo Común de las Administraciones Públicas, y de audiencia en atención al artículo 75.5 de la Ley 3/2001, de 3 de julio, a través de su publicación en el Portal de Gobierno Abierto de la Junta de Castilla y León.

En su virtud, de conformidad con lo establecido en los artículos 9.2 y 17 de la Ley 38/2003, de 17 de noviembre, General de Subvenciones, y en los artículos 6 y 7.1 de la Ley 5/2008, de 25 de septiembre, de Subvenciones de la Comunidad de Castilla y León, y en ejercicio de las atribuciones conferidas por la Ley 3/2001, de 3 de julio, del Gobierno y la Administración de la Comunidad de Castilla y León,

DISPONGO

Artículo 1. Objeto, ámbito y finalidad.

1. La presente orden tiene por objeto establecer las bases reguladoras para la concesión, en régimen de concurrencia competitiva, de ayudas al estudio de idiomas para alumnos universitarios, al amparo de lo previsto en el artículo 22.1 de la Ley 38/2003, de 17 de noviembre, General de Subvenciones.

2. A los efectos de esta orden, en los términos que fije cada convocatoria, se entenderán comprendidos los siguientes idiomas: inglés, francés, alemán, italiano, portugués, ruso, japonés, chino y árabe.

3. Esta orden tiene como finalidad promover y garantizar el acceso de los alumnos universitarios a la adquisición y acreditación del aprendizaje de segundas lenguas.

Artículo 2. Modalidades y cuantías de las ayudas.

1. Las ayudas al estudio de idiomas tienen las siguientes modalidades destinadas a sufragar los gastos derivados de:

  • a) La matrícula en uno de los cursos de idiomas ofertados por el centro de idiomas propio de una universidad pública de Castilla y León, durante el curso académico al que se refiera la convocatoria. El importe de la ayuda corresponderá al precio oficial de dicha matrícula, sin que pueda exceder de 700 €.
  • b) Los derechos de examen de la prueba de acreditación lingüística convocada bien por los centros de idiomas propios de las universidades públicas de Castilla y León asociados a la Asociación de Centros de Lenguas en la Enseñanza Superior, o bien por una de las entidades que se relacionen en la correspondiente convocatoria.

Estas pruebas deberán referirse a la superación de un nivel acreditativo del dominio de la lengua extranjera equivalente al nivel B2 o superior del Marco Europeo de Referencia para las Lenguas (en adelante MCERL) para el inglés, y del B1 o superior para el resto de las lenguas.

El importe de la ayuda será el correspondiente a los derechos de examen, sin que pueda superar, en ningún caso, los 400 €.

2. El alumno podrá resultar beneficiario de ambas modalidades de ayuda, hasta un importe máximo de 1.100 €.

Artículo 3. Beneficiarios.

1. Podrán ser beneficiarios de estas ayudas los alumnos universitarios que, dentro del plazo de presentación de solicitudes, reúnan los siguientes requisitos generales:

  • a) Estar matriculado en el curso académico a que se refiere la convocatoria en alguna universidad pública de Castilla y León como alumno de enseñanzas universitarias oficiales de grado, máster o doctorado, o bien haber finalizado sus estudios universitarios en una universidad pública de Castilla y León durante el año académico inmediatamente anterior al que se refiera la correspondiente convocatoria.
  • b) La renta familiar neta, calculada conforme a los criterios previstos en la convocatoria, no debe superar los umbrales económicos previstos en aquélla.

2. Para poder ser beneficiario de las ayudas destinadas a sufragar los gastos derivados de la matrícula en un centro de idiomas propio de una universidad pública de Castilla y León, deberá formalizar dicha matrícula y superar el curso de idiomas correspondiente en el curso académico a que se refiere la convocatoria.

3. Para poder ser beneficiario de las ayudas destinadas a sufragar los gastos de los derechos de examen de la prueba de acreditación lingüística, deberá haber superado el examen en el curso académico a que se refiere la convocatoria.

4. Están expresamente excluidos del ámbito de aplicación de estas bases reguladoras:

  • a) Los estudiantes extranjeros que estén matriculados en una universidad pública de la Comunidad de Castilla y León al amparo de algún programa de movilidad interuniversitaria.
  • b) Los alumnos que soliciten esta ayuda para sufragar los gastos derivados de la matrícula y/o la realización de pruebas de clasificación en las Escuelas Oficiales de Idiomas.

Artículo 4. Entidades colaboradoras.

1. Las universidades públicas de Castilla y León asumirán la condición de entidad colaboradora, a los efectos de lo dispuesto en la Ley 38/2003, de 17 de noviembre, y en la Ley 5/2008, de 25 de septiembre, de Subvenciones de la Comunidad de Castilla y León, colaborando en la gestión de la subvención.

2. A los efectos de lo señalado en el apartado 1 se formalizará el oportuno convenio de colaboración entre la Administración General de la Comunidad de Castilla y León y las entidades colaboradoras, de acuerdo con lo establecido en el artículo 16 de la Ley 38/2003, de 17 de noviembre y en el artículo 5 de la Ley 5/2008, de 25 de septiembre.

3. Los convenios de colaboración recogerán como mínimo los extremos establecidos en los artículos 16.3 de la Ley 38/2003, de 17 de noviembre, y 5.2 de la Ley 5/2008, de 25 de septiembre. Estos convenios recogerán, respecto a las entidades colaboradoras, como mínimo las siguientes obligaciones:

  • a) Asumir la condición de entidad colaboradora de acuerdo con lo dispuesto en la Ley 38/2003, de 17 de noviembre, articulada a través de la colaboración en la gestión de las ayudas convocadas por el titular de la consejería competente en materia de universidades.
  • b) Comprobar, en su caso, el cumplimiento y efectividad de las condiciones o requisitos determinantes para la concesión de la subvención, así como la realización de la actividad y el cumplimiento de la finalidad que determinen la concesión o disfrute de la ayuda.
  • c) Aportar a la dirección general competente en materia de universidades los datos necesarios para la gestión de la subvención en los términos que establezca la convocatoria.

4. Asimismo, los convenios recogerán, como mínimo, las siguientes obligaciones a cargo de la consejería competente en materia de universidades.

  • a) Comunicar a la Entidad la relación de alumnos que, vinculados a esa universidad, han solicitado las ayudas, con el fin de que puedan comprobar los requisitos generales que establezca la respectiva convocatoria, cuya comprobación corresponda a la universidad.
  • b) Comunicar al centro de idiomas la relación de solicitantes de las ayudas a los efectos de comprobación de los requisitos específicos que en función de cada modalidad de ayuda prevea la correspondiente convocatoria.

5. Previamente a la formalización del convenio de colaboración, las entidades deberán acreditar el cumplimiento de las obligaciones tributarias y frente a la Seguridad Social en los términos establecidos en el Decreto 27/2008, de 3 de abril, por el que se regula la acreditación del cumplimiento de las obligaciones tributarias y frente a la Seguridad Social en materia de subvenciones, mediante una certificación administrativa de carácter positivo expedida por el órgano competente.

Artículo 5. Procedimiento.

1. Las ayudas se concederán en régimen de concurrencia competitiva, previa convocatoria que será realizada mediante orden del titular de la consejería competente en materia de universidades, cuyo extracto se publicará en el Boletín Oficial de Castilla y León. El texto de la orden de convocatoria también será objeto de publicidad en la sede electrónica (https://www.tramitacastillayleon.jcyl.es) y en el Portal de Educación de la Junta de Castilla y León (http://www.educa.jcyl.es/universidad).

2. Las solicitudes se presentarán, junto con la documentación requerida en la convocatoria, en los lugares que ésta determine, y se formalizarán en el modelo que a tal efecto se establezca, que estará disponible en la sede electrónica de la Administración de la Comunidad de Castilla y León, accesible a través de la dirección electrónica (https:/www.tramitacastillayleon.jcyl.es), así como en el Portal de Educación de la Junta de Castilla y León. (https://www.educa.jcyl.es/universidad).

3. El plazo de presentación de solicitudes será el que se especifique en la respectiva convocatoria.

4. Los solicitantes deberán acreditar el cumplimiento de las obligaciones tributarias y frente a la seguridad social mediante la aportación de una declaración responsable de encontrarse al corriente en el cumplimiento de dichas obligaciones, de conformidad con el artículo 6.g) del Decreto 27/2008, de 3 de abril.

5. La dirección general competente en materia de universidades, en cuanto órgano instructor, examinará las solicitudes presentadas comprobando el cumplimento de los requisitos exigidos en la correspondiente convocatoria.

6. Si las solicitudes no reuniesen los requisitos exigidos en la convocatoria, de acuerdo con el artículo 68.1 de la Ley 39/2015, de 1 de octubre, del Procedimiento Administrativo Común de las Administraciones Públicas, se requerirá a los solicitantes para subsanar la falta y/o acompañar los documentos preceptivos en el plazo de diez días hábiles de forma que, si así no lo hicieran, se les tendrá por desistidos de su solicitud, previa resolución.

7. Las solicitudes serán evaluadas conforme a los criterios establecidos en el artículo 7, por una Comisión de Selección cuya composición se determina en el artículo 6.

8. La dirección general competente en materia de universidades, a la vista del expediente y del informe de la Comisión de selección, formulará propuesta motivada de resolución que será elevada al titular de la consejería competente en materia de universidades. Dicha propuesta expresará la relación de solicitantes para los que se propone la concesión de las ayudas y su cuantía, así como la de aquellos para los que se propone su denegación, debidamente motivada.

9. La resolución será dictada por el titular de la consejería competente en materia de universidades y publicada en el Boletín Oficial de Castilla y León; asimismo, será objeto de publicidad en el Portal de Educación de la Junta de Castilla y León (http://www.educa.jcyl.es) por tiempo no inferior a un mes desde dicha publicación.

10. El plazo máximo para resolver y publicar la resolución será de seis meses a contar desde el día siguiente a la finalización del plazo de presentación de solicitudes. Transcurrido dicho plazo sin que haya sido publicada la resolución, se podrán entender desestimadas en los términos establecidos en el artículo 25.1.a) de la Ley 39/2015, de 1 de octubre.

11. Contra la resolución, que pondrá fin a la vía administrativa, cabrá interponer recurso potestativo de reposición en el plazo de un mes ante el titular de la consejería competente en materia de universidades, o bien directamente recurso contencioso-administrativo ante la sala del mismo nombre del Tribunal Superior de Justicia de Castilla y León, en el plazo de dos meses. Ambos plazos se computarán a partir del día siguiente al de su publicación en el Boletín Oficial de Castilla y León.

Artículo 6. Comisión de Selección.

La evaluación de las solicitudes corresponde a una comisión de selección, que estará integrada por los siguientes miembros:

  • a) El Jefe del Servicio de Enseñanza Universitaria de la dirección general competente en materia de universidades o persona en quien delegue, que la presidirá.
  • b) Un representante de cada una de las universidades públicas de Castilla y León, designado por el Rector correspondiente.
  • c) Dos funcionarios designados por el titular de la dirección general competente en materia de universidades, uno de los cuales actuará como secretario.

Artículo 7. Criterios de valoración y de adjudicación de las ayudas.

1. La comisión de selección realizará un informe de evaluación en el que se incluirán aquellas solicitudes que cumplan los requisitos señalados, ordenadas de menor a mayor módulo económico por persona, hasta donde lo permitan las disponibilidades presupuestarias.

En caso de empate entre varias solicitudes de acuerdo con el anterior criterio, la comisión de selección ordenará esas solicitudes en función del mayor nivel de conocimiento de segunda lengua que se trate de adquirir o acreditar, conforme a los niveles reflejados en el MCERL.

2. En el caso de que el crédito consignado en la convocatoria sea suficiente para atender la totalidad de las solicitudes que cumplen los requisitos, no será necesario aplicar los criterios de ordenación establecidos en los apartados anteriores.

Artículo 8. Pago y justificación.

1. Las ayudas se abonarán con sujeción a las reglas establecidas en la Ley 38/2003, de 17 de noviembre, en la Ley 5/2008, de 25 de septiembre, en la Ley 2/2006, de 3 de mayo, de la Hacienda y del Sector Público de la Comunidad de Castilla y León, en la Ley de Presupuestos Generales de la Comunidad para el año correspondiente, y demás normativa aplicable.

2. El ingreso de las ayudas correspondientes se realizará directamente a favor del interesado, mediante transferencia bancaria.

3. Las ayudas quedarán sujetas a los controles de la Intervención General de la Administración de la Comunidad de Castilla y León previstos en el Título VII de la Ley 2/2006, de 3 de mayo.

Artículo 9. Compatibilidad.

Las ayudas concedidas en virtud de la presente orden son incompatibles con el disfrute de cualquier otra ayuda concedida por cualquier Administración con la misma finalidad.

Artículo 10. Modificación de la resolución de concesión.

Toda alteración de las condiciones tenidas en cuenta para la concesión de la ayuda podrá dar lugar a la modificación de la resolución de concesión. En todo caso, la obtención concurrente de otras ayudas vulnerando lo establecido en el artículo 9 podrá dar lugar a la modificación de la resolución de concesión, siempre que no se dañen derechos de terceros. En ningún caso, podrá incrementarse la cuantía de la subvención concedida ni se podrá alterar la finalidad de la misma.

Artículo 11. Incumplimiento del beneficiario.

1. Procederá el reintegro total de las cantidades percibidas y la exigencia del interés de demora desde el momento del pago de la ayuda en los casos establecidos en el artículo 37 de la Ley 38/2003, de 17 de noviembre, y en la forma prevista en el Título IV de la Ley 5/2008, de 25 de septiembre.

2. Las cantidades a reintegrar tendrán la consideración de derechos de naturaleza pública, resultando de aplicación para su cobranza lo previsto en las normas reguladoras del régimen de los derechos de naturaleza pública de la Hacienda y Sector Público de la Comunidad de Castilla y León.

DISPOSICIÓN DEROGATORIA

Derogación normativa.

Queda derogada la Orden EDU/84/2016, de 2 de febrero, por la que se establecen las bases reguladoras para la concesión de ayudas a los alumnos universitarios para financiar los gastos de matrícula y acreditación lingüística en una segunda lengua.

DISPOSICIÓN FINAL

Entrada en vigor.

La presente orden entrará en vigor el mismo día de su publicación en el Boletín Oficial de Castilla y León.

Valladolid, 4 de agosto de 2020.

La Consejera,

Fdo.: Rocío Lucas Navas